2015年2月27日下午，工信部发布消息，中国电信与中国联通正式获得工业和信息化部颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可，将可在全国范围内提供LTE混合组网服务。
等待许久的LTE FDD牌照终于迎来了正式发放。对于中国联通与中国电信两家运营商来说，在TD-LTE 4G牌照发放14个月之后，LTE FDD牌照的正式发放绝对是利好的消息，我们似乎能看到两家运营商摩拳擦掌准备奋起的姿态，而国内三大运营商4G发展的竞争也将迎来新的局面。
联通、电信4G发展有了底气
由于3G网络制式的限制以及TD LTE网络建设成本问题，联通与电信在过去的一年中未能大规模的开展4G业务。去年6月份工信部许可两家运营商在16个城市开展TDD+FDD混合组网试验，之后城市范围扩展至56个，联通与电信均采取了3G/4G一体化的战略，逐步向4G过渡，但与中国移动全国范围内的4G建设还是有很大差距。
FDD牌照正式发放，意味着联通与电信能够“放开手脚”大力进行4G基站建设，实现此前两家运营商定下的2015年4G发展的目标。与此同时，三大运营商的4G竞争也将逐步迎来较为平衡的状态。当务之急，联通和电信需要在尽可能短的时间内完善4G网络部署，在基础设施方面追赶遥遥领先的对手中国移动。根据工信部近期公布的数据，今年年初，中国移动基站已经覆盖超过300个城市，相比之下，中国联通与中国电信的4G基站覆盖范围处于弱势，4G用户数与中国移动同样不在一个量级之上。
而在网络部署趋于完善的情况下，联通与电信此前有所收敛的宣传营销也将迅速补位。虽然，联通与电信早在去年上半年便公布了4G套餐的资费标准，但是4G用户基数较小，4G资费单一且优势有限。获得LTE FDD牌照之后，两家运营商一方面能够通过更加亲民的资费标准来吸引用户；另一方面，4G用户量激增也为两家运营商推出更灵活的4G套餐方案创造条件。与此同时，除遍布大街小巷的移动“和4G”标语之外，接下来的一年中，或许联通“沃4G”和电信“天翼4G”的宣传广告会更加频繁地进入我们的视线中。
不过，相对于联通由WCDMA向FDD LTE的平滑演进来说，电信发展FDD LTE面临的困难和压力会更大一些。但这并不能否定中国电信一直以来期盼FDD牌照尽早发放的积极态度。
不久前的中国电信终端产业链年会上，中国电信总经理杨杰提出了今年4G新增用户数要达到1亿户的目标，这一愿景在业界看来是有些难度的。要知道，从2013年底到2015年初，中国移动4G用户数破亿花了一年多的时间。对于体量更小、网络部署尚未完善的中国电信来说，1亿新增4G用户数的目标十分具有挑战性。那么中国电信实现这一目标的自信究竟从何而来？
回溯到3G时代我们不难发现，电信在3G网络覆盖仍然具备一定优势，这种优势在转向4G时也将发挥作用。而从产业链的角度看，中国电信在终端产业链年会上表示，未来1299元档以下高通芯片将同价，CDMA制式设备在中低端市场与GSM价格持平，这无疑为电信终端和用户扩展增加了筹码。在此基础上，中国电信一旦加强宣传营销攻势，4G用户数在一年内破亿也不无可能。
中国移动未来面临竞争压力
此次获得LTE FDD牌照的运营商只有联通、电信，而没有中国移动。按照工信部官方的解释，中国电信、中国联通LTE混合组网试验开展成功，具备了LTE FDD规模商用的条件。至于中国移动，目前其累计4G用户数已经超过了1亿户，4G基站数量和覆盖范围也远多于竞争对手，在4G市场中占据绝对的优势，短期内不会受到联通与电信发展4G的威胁。
但需要看到的是，在TD-LTE和LTE FDD牌照都已发放的情况下，移动的4G发展不会再像去年那样顺遂，也会面临压力。首先，移动4G基站的数量虽然大，但是3G到4G无法平滑演进以及核心骨干网络缺失直接导致其网速体验下降，未来面对高达150Mbps甚至300Mbps的网络速度，移动将不再具备优势。
另外，FDD LTE仍然是世界范围内的主流4G网络，一旦联通与电信FDD网络部署完成，仅仅发展TD-LTE 4G网络的中国移动在一定程度上会变得被动。而面对政策倡导的“TDD与FDD混合组网”，移动如何在保持4G优势的前提下不掉队，也是其未来要面临的问题。
混合组网短期内或成空谈
工信部在关于LTE FDD牌照发放的解读中反复提到“TDD与FDD混合组网”，可见政策方面对混合组网这一策略的重视。《解读》文件中称，“近几年，我国移动互联网业务流量呈爆炸性增长，无论是启动TD-LTE商用，还是现在启动LTE FDD商用，推进TD-LTE/LTE FDD融合组网，都是为了充分发挥频谱资源的利用效率，加快提升移动通信网络系统整体容量，有效支撑我国移动互联网的快速发展”。
起码经过半年多的试点城市试验，范围从最初的16个扩展到去年年底的56个，联通与电信两大运营商具备了一定的技术积累，混合组网规模商用成为可能。
从国家战略的层面讲，TDD与FDD融合组网，自然有中国希望提升在国际通信市场话语权与主导权的考虑。正如工信部文件中所说：发放LTE FDD牌照，推动4G技术在我国融合发展，有利于发挥国内市场的规模效应，带动全球4G产业融合发展，促进信息消费并拉动投资增长，加快我国产业抢占国际4G创新的制高点，并增加我国在全球第五代移动通信系统（5G）发展中的话语权。
但我们需要看到，目前中国4G市场竞争激烈：中国移动虽然占据绝对优势，但接下来的一年将面临更多压力；而中国联通与中国电信从长达一年的被动压制中脱离出来，亟需迅速发展FDD 4G网络，扩大网络部署的范围。因此很可能出现移动集中精力发展TD-LTE，而联通、电信将重点放在LTE FDD的建设上的状况，届时“混合组网”将成为空谈。一旦这一设想成为现实，就要依靠国家政策来限制和引导了。
LTE FDD牌照发放之后，用户将收获更快更好的4G体验，2015年的4G发展格局也将有所改变，而终端与供应链各方势必也会针对格局变动作出相应的调整。最直观的，用户今年将会见到更多真正意义上支持FDD LTE或是支持五模的终端设备，而各大芯片厂商也会在LTE FDD以及TD LTE的普及中扮演重要的角色。FDD牌照发放，我国4G市场才算进入真正意义上的活跃时期。
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