绸缪新区金融支持政策 雄安期盼开辟IPO“绿色通道”

本报记者 周松清 重庆报道

《报告》指出，将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌、上市开辟“绿色通道”，对首次公开发行股票并上市的企业，“即报即审、审过即发”；对在新三板挂牌的企业，“即报即审、审过即挂”，减免挂牌初费，对发行公司债、资产支持证券的，“专人对接、专项审核、即报即审”。

雄安新区作为千年大计，各项规划正在如火如荼的进行中。

4月13日，一份《河北省金融工作办公室河北省地方金融监督管理局关于金融支持雄安新区建设的情况报告》（下称《报告》），在坊间迅速传开。

其内容称，为了贯彻雄安新区的决策部署，力争更多金融机构以及区域总部落地雄安新区，河北省金融办主任江波连续召开会议研究部署，并于4月11日上午，召集央行石家庄中心支行及河北银监局、证监局、保监局等主要负责同志共谋支持雄安新区发展的金融举措。

除了积极引进金融机构，争取银行、证券、保险等金融机构总部或区域总部落户，争取证券、基金、保险等一系列雄安品牌金融牌照，使用金融增量撬动新区发展外，《报告》还特别指出，将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌上市开辟“绿色通道”，对首发企业“即报即审，审过即发”。

对于《报告》内容，21世纪经济报道记者多次致电河北省金融办，但均未有人接听电话，同时《报告》最后落款联系人手机也一直处关机状态。

而当晚，有媒体从河北省政府相关人士处获得回应称，上述网传文件“只是向上级汇报的一份报告，不是正式通知，系有人偷拍后放到网上，目前正在落地查人。”

4月13日，北京一位私募基金人士对此亦表示：“目前雄安新区还没有具体的总规划出来，还处在要政策想办法阶段，作为落地方的河北省当然是想更多的发挥自己的能动性，积极争取政策。这些都是建议，能不能最后落地还难说。”

《报告》主打“雄安”金融牌

《报告》显示，在4月11日的会议上，作为河北省长助理、省金融办主任，江波提出以“早对接、要政策、控风险”为着力点的工作安排。河北省金融办成立了支持雄安新区建设金融工作领导小组，江波任组长，准备赴雄安对接工作，掌握新区规划建设资金需求。

在引进金融机构方面，《报告》提到，河北省金融办将积极协调前述一行三会，争取“新三板”、中国信托业保障基金有限公司、中国证券投资者保护基金有限公司等一批带动性强、附加值高的机构迁址雄安；同时争取银、证、保金融机构总部或区域总部落户雄安，支持符合条件的外资银行在雄安设立中国总部、子银行、分行和中外投资银行。并争取金融机构将后台服务基地转移到雄安。

在设立金融机构方面，《报告》提出，要创建金融业“雄安”品牌，一是设立中国雄安发展银行（全国性股份制银行）、中国雄安信托公司、中国雄安资产管理公司、中国雄安证券公司、中国雄安基金管理公司、雄安科技股权交易所、中国雄安财产保险公司、中国雄安人寿保险公司、中国雄安健康保险公司、中国雄安保险资产管理公司；二是辖内县级农村信用社改制重组，成立雄安农村商业银行。

21世纪经济报道记者还注意到，就在金融办会议前的4月8日，河北省省委理论学习中心组举行了学习会，围绕做好雄安新区规划建设工作进行深入研讨。该次会议由河北省委书记赵克志主持，省委副书记、代省长许勤出席。河北省级各领导以及雄安新区筹委会均参加会议并对雄安新区规划建言献策。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在其最新的研报中也认为，雄安的主要职能是承接北京的非首都功能，促进京津冀平衡发展，据估算北京当前452万人可以被划分到“非首都职能”的人群范畴，这些人群存在重新定位的可能性。未来将会看到两方面人口来源流入雄安，第一便是当前北京非首都职能人群，包括金融、制造业、IT、学生等。第二，雄安的发展将会吸引来自其他地区的人口进驻。

虽然《报告》还仅是建议阶段，有的金融机构却已尽早行动。

比如，中国银行河北省分行已成立雄安新区分行筹备组，与新区筹委会实现全面对接，目前，该行已支持新区涉及的石津高速、京霸铁路、廊涿固保城际铁路、太行山高速涞曲段和区港高速保定段等5个交通项目，批复授信金额217亿元。

其他如工商银行、建设银行、农业银行也均成立服务雄安新区建设领导小组。中国邮政集团公司高层在党组会议上表示，要发挥好邮储银行资金优势，举全集团之力，服务好新区规划建设。

而九州证券也在其官方微信号发布消息称，拟成立雄安分公司。

除了积极寻求众多金融机构的搬迁，当地金融办还在《报告》中提出，要积极为雄安新区的上市公司、新三板公司谋求上市“绿色通道”。

《报告》指出，将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌、上市开辟“绿色通道”，对首次公开发行股票并上市的企业，“即报即审、审过即发”；对在新三板挂牌的企业，“即报即审、审过即挂”，减免挂牌初费，对发行公司债、资产支持证券的，“专人对接、专项审核、即报即审”。

“绿色通道”再现资本市场？

据了解，雄安新区区域有四家新三板挂牌企业，分别是津海股份、澳森制衣、松赫股份和天宏股份。其中，津海股份、澳森制衣在容城县；松赫股份和天宏股份在安新县内。而雄县目前还没有挂牌企业。

但上述四家公司最新一期财务数据显示，其营收和利润规模均难达目前的IPO标准，其中营收过亿的仅有津海股份和松赫股份，但利润均不足千万。

《报告》还提出，将协调各银行单列信贷计划，在信贷投放上给予倾斜，并成立专项基金。金融监管方面，也将协调一行三会延伸分支机构，并成立雄安新区地方金融监督管理局。

目前，中国农业银行已计划设立雄安建设基金，首期规模1000亿元，农行出资80%，剩余部分由地方政府和社会资本落实。

同时，在金融风险防范方面，当地也已经展开行动。4月11日下午，河北省金融办已约谈全省52家上市企业主要负责人，提出稳定股价，严防不良炒作等要求，稳定资本市场。