上海回应共享单车被扣：多次共商无效 扣车是无奈之举

“5000辆单车被扣制造局路停车场”一事继续发酵，黄浦区车辆停放管理公司昨日表示，截至目前未收过共享单车公司一分钱，黄浦区市政综合管理委员会办公室拟近期召开协调会，同几大共享单车公司沟通。

最早同摩拜单车合作的杨浦区，也对共享单车的无序投放感到头痛，期待在市级层面有行业管理办法或者指导意见的出台。

好消息是，市交通委正在牵头公安局、商务委、经信委、各区职能部门就研究共享单车发展的指导性意见进行调研。而上海自行车行业协会也会同相关企业着手制定共享单车产品、服务标准，有望于今年出台。

黄浦区：

共商多次都无效，扣车也是没办法

晨报见习记者张立

晨报记者谢竲

今年以来，黄浦区内共享单车投放企业，已从去年的4家升至7家，共享单车量在持续饱和。投放量的过度井喷在给市民带来便利的同时，也打破了原有的道路非机动车停放和管理秩序，共享单车乱停放、乱骑行所带来的问题和矛盾不断。

“如果有其他的方式，我们不会采取扣车这样的办法。”黄浦区政府相关工作人员昨天回应说。

政府资源不仅为公司服务

黄浦区车辆停放管理公司负责人易光志表示，早在这之前，就已经放出3批被扣押的共享单车。这次被扣的共享单车，大多数都是没有停放在白线范围内或是占据市民个人停放空位后被运送进来的。作为老城区，黄浦区的道路资源本身就紧张，为了缓解共享单车停车困难问题，早在之前就画了许多的白线给共享单车。但是即便如此，停放空间始终不够，共享单车的数量已远远超过黄浦区的负荷量。

黄浦区政府相关工作人员表示，早在一两个月前就已经召集各大共享单车公司协商过管理问题，同时提出过一系列规则，但是效果却并不明显。

摩拜单车方面回应说，中心城区的道路资源缺乏导致停车位紧张的冲突的确存在，但对摩拜而言，更希望政府可以在人手、资金方面予以支持，摩拜也愿意增加人手共同管理。或许政府可以尝试修建立体停车位，“也可以学习国外，在船上停车，摩拜也愿意和政府一起出钱出力。”

对此，黄浦区方面表示：“政府的资源，从不仅仅是为公司服务，而是要考虑到更多市民的利益。”

单车企业投放步伐难放缓

其实，早在去年12月，黄浦区市政综合管理委员会办公室就曾牵头召集摩拜公司、ofo公司、小鸣公司以及享骑出行4家单车公司就共享单车问题进行沟通，但是共享单车的投放和管理问题却并未由此而改善。

对于黄浦区所说的“投放量超负荷”，摩拜单车表示：“如果需要，减少投放量也并非不可能。其实今年2月开始，摩拜便已经停止投放，但现在的问题是，除了摩拜单车，被困在黄浦区制造局路的单车公司还牵涉到ofo、小鸣等。”

对共享单车公司而言，把车子尽可能多地投放到大街上，可谓是一种“免费活体广告”，在这样的趋势下，或许没有一家单车公司愿意先控制自己的投放量。

扣车也是政府无奈之举

在制造局路停车场，除了原先被扣留的车辆，现在每天都会有因乱停乱放而破坏道路秩序的共享单车被运送进来。有市民质疑：“这样的管理方式是否过于简单？”

对此，黄浦区市政管委办表示，早在去年12月30日，区里已牵头召开过协调会，将黄浦区道路非机车停放的相关要求、标准以及禁止通行和停放的道路、不适宜大量投放的道路都告知给了企业，要求企业根据路况适量分散投放，在方便市民享用单车的同时不影响社会车辆停放，遵守相关市政道路以及交通管理等相关规定，同时希望企业通过大数据平台和信息平台的优势加强对用户的宣传、引导、约束和管理。政府也积极配合加强宣传、引导和管理，但是乱停乱放的现象却依然存在。

“如果有其他的方式，我们不会采取扣车这样的办法。”黄浦区相关工作人员表示。

建议通过技术手段控数量

根据上海道路研究院的估算，上海可容纳约60万辆共享单车。而如今，上海市场上已有10多个共享单车品牌，共提供约28万辆单车，此外还有8万辆有桩公共自行车。按照目前各单车品牌的投放速度，预计今年上半年共享单车市场就将面临饱和。

厦门大学海峡两岸城市规划研究所副所长王慧表示，由于各家共享单车软件各自独立、彼此之间缺乏信息分享，运力投放难免呈现盲目性，需要共享单车企业相关数据信息的更加开放和技术手段的不断创新，需要政府规划引导与管理举措的及时配套跟上。

如何遏制乱停放？上海自行车行业协会会长、上海永久自行车有限公司董事长颜奕鸣透露，目前有关共享自行车的行业标准、市场准入制度等还在草拟阶段，可以要求共享单车一定要有GPS定位、政府设立电子围栏等方法限制其野蛮增长。也有人提议，可以通过为共享单车上牌来进行总量控制，颜奕鸣认为可行，共享单车在不久的将来可能就要面临第一次“洗牌”。

杨浦区：

企业有义务协助解决乱停放

晨报记者应沈漪

公开信息显示，2016年6月24日，上海杨浦区与摩拜单车签署战略合作协议，标志着杨浦区成为摩拜单车全国首个政企合作方。

在合作协议签订后的的一个月时间内，摩拜单车将陆续在杨浦区投放近万辆自行车。根据此项合作，杨浦区将给予摩拜单车全方位的大力支持，特别是协调杨浦区政府各部门在车辆运营、交通协管、城市骑行、停车规划等方面。

8个月时间过去了，无论是政府还是企业，显然都没有意识到共享单车会“火”得那么迅速。而它带来的乱停车管理难题，既是民众素质的“镜子”，也成了政府管理和企业发展中不可回避的一环。

违停惩罚，企业不愿苛刻

事实上，作为国内首家共享单车的首个政企合作方，今年1月份，杨浦区交通管理中心曾就单车乱停的问题约谈了摩拜相关负责人，希望摩拜通过增加运营力量和改善技术手段等方式，对城市停车管理的难题予以充分关注。当时，摩拜单车相关人员表示，对违停的骑车人是有约束的，即可通过黑名单和信用积分制度进行惩戒。但实际上，此番约谈之后，在这个问题上摩拜并没有明显的动作，乱停车的难题也没有得到缓解。

杨浦区交通管理中心相关负责人表示：“共享单车的发展模式对政府的依赖度很小，不像有桩单车，需要政府的支持，共享单车的成长自由度是很高的。”在杨浦与摩拜的接洽过程中，明显感觉企业对社会责任、停车管理这块内容考虑得不够。

他认为，目前在多家共享单车企业“混战”的阶段，企业显然会把注意力集中在抢占市场、融资等问题上，而不会把目光过多地放在解决消费者使用单车带来的问题上；另外，企业也不可能通过非常苛刻的手段把用户拒之门外。因此这种膨胀式的“野蛮生长”，已经达到了一个量变到质变的阶段。

能否技术解决，可以探讨

根据杨浦区提供的数据，目前摩拜单车在杨浦投放的车辆约为15000至16000辆。“但实际上，到这个阶段，再来关注单家企业投放数量意义并不大，一是与发展初期不一样，进入上海的共享单车企业越来越多，二是与私人自行车不同，共享单车是‘人车分离’的状态，流动性是很大的。”该负责人说，“投放数量和规模更要放在全市的范围来看。”

据悉，目前，每个区对共享单车的态度还没有统一的意见。

杨浦区交通管理中心该负责人表示，现在大家最关心的问题是，“这么多家共享单车的企业，投放到什么时候是个头？期待在市级层面有行业管理办法或者指导意见的出台。至于乱停车的管理难题，既然是共享单车带来的，那企业就有义务来协助解决这个问题。以摩拜为例，一直希望是轻资产运营，那是否可以通过购买服务的方式来购买其他企业的协助停车服务？技术上，无桩单车是不是能通过感应的方式来划定停车区域，这些问题都是可以探讨的。”